 |
| Who's Online |
Сейчас на сайте:
32 гостей online |
| Hit Counter |
|
2828429 Посетителей |
|
| |
|
|
Главная  Публикации Змеиный - скала или остров? Украина и Румыния - партнеры или соперники?
|
Змеиный - скала или остров? Украина и Румыния - партнеры или соперники?
|
 |
 |
|
|
|
|
|
|
27 ноября 2001
Полтавский Владимир
Визит в Украину министра иностранных дел Румынии и одновременно действующего председателя ОБСЕ 40-летнего Мирчи Джоане 27 ноября этого года точно приходится на период очередного обострения украинско-румынских отношений, связанного с неурегулированностью вопроса совместной границы.
Джоане проведет переговоры в Киеве с министром иностранных дел Украины Анатолием Зленко и встретится с президентом Украины Леонидом Кучмой, премьер-министром Анатолием Кинахом и руководством парламента.
Главной темой переговоров будет обсуждение именно вопроса границы и новых "старых" территориальных претензий Бухареста к Киеву, заявленных главой румынского правительства Адрианом Настасе на Всемирном форуме румынской прессы 18 октября этого года. Тогда румынский премьер вновь заявил, что Румыния претендует на остров Змеиный в Черном море, с 1947 года принадлежащий Украине. Новое румынское руководство посчитало, что базовый украинско-румынский Договор о дружбе, сотрудничестве и добрососедстве, вошедший в силу в октябре 1997 года, был подписан "поспешно".
Суть этой истории такова: по секретному приложению к пакту Молотова - Риббентропа от 23 августа 1939 года Змеиный вместе с территорией Бессарабии отошел к сталинскому СССР, который и оккупировал в 1940 году эти земли. По Парижскому соглашению 1947 года о послевоенном урегулировании границ Змеиный отошел УССР, и так сохранялось до распада Советского Союза. Но после 1991 года Румыния осудила "проявления тоталитаризма" в международных отношениях и заявила претензии на Змеиный, скалистую территорию размером 300 на 600 метров, где раньше размещалась советская пограничная застава, а теперь царит запустение, которому нищая Украина с трудом пытается придать жилой и освоенный вид.
В 1997 году Большой договор между Украиной и Румынией был все же подписан, но вопрос Змеиного был вынесен за его рамки и объявлен предметом дополнительных переговоров, которые в случае отсутствия договоренности могли закончиться обращением одной из сторон в Международный суд в Гааге. С тех пор было проведено 10 раундов переговоров по Змеиному, которые не сдвинули проблему с места, несмотря на оптимистические заявления сторон.
Румыния надеялась вступить в НАТО. А, как известно, главным условием вступления в Альянс является отсутствие приграничных споров с государствами-соседями. Вот Румыния в 1997 году и подсуетилась: подписала договор с Украиной и стала ждать приглашения в НАТО. Но его не последовало, и на первый план в Румынии, видимо, опять вышел вопрос "внутреннего патриотизма" и "отстаивания национальных интересов". Несмотря на то что протяженность совместной границы превышает 600 километров, а в программе деятельности нынешнего правительства Румынии записано, что оно, "исходя из перспективы национальных интересов, будет продолжать поддерживать Украину в ее сближении с Европейским союзом, если ее граждане и правительство будут сохранять эту ориентацию".
Во-вторых, проблема, очень напоминающая психоз, постоянно подогревается слухами о том, что в шельфе Змеиного находятся богатые запасы нефти и газа (соответственно 10 млн тонн и 10 млрд кубометров). Румыния уже осуществляет добычу нефти к западу от Змеиного и качает ее в терминал в Констанце, но не хочет, чтобы это делала Украина на новых месторождениях. Поэтому Бухарест объявляет Змеиный скалой и в полном соответствии с морским международным законодательством уменьшает территорию пограничного шельфа, прилегающего к острову. В случае признания Змеиного скалой Бухаресту легче будет доказать, что Украина хозяйничает не на своей территории.
Киев, естественно, называет Змеиный полноценным островом и по-своему измеряет границы шельфа, вполне разумно напоминая всем, что на своей территории Украина может делать то, что считает нужным, в том числе и качать нефть и газ, если они там есть. При этом Украина всячески пытается придать острову полноценно обитаемый вид и даже начала там строительство причала, но, как всегда, из-за несогласованности собственных субъектов хозяйствования и общей бедности не может сделать это быстро и предъявить "признаки острова" международным юристам, если такие появятся из Гааги. Сегодня, по подсчетам специалистов, на достройку причала "не хватает" 10 млн гривен, и Киев "не может" их найти, так как на возможные месторождения претендуют внутри страны слишком многие. Ибо нефть и газ возле Змеиного действительно есть.
Третьим фактором, активизировавшим Румынию, по мнению украинских обозревателей, является ослабление геополитических позиций Украины после терактов 11 сентября этого года в Нью-Йорке. Мир действительно занялся борьбой с международным терроризмом, в которую втянуты НАТО и Россия, и это позволило Бухаресту в очередной раз "наехать" на Украину, до которой вновь "никому нет дела". При этом специалисты в Киеве в один голос напоминают, что в новых условиях Румыния вновь подтверждает свой статус "хищницы Европы" в вопросе территорий и пытается решить приграничные споры в свою пользу так, как она это делает начиная с рубежа ХIХ-ХХ веков. Тогда Румыния действительно постоянно "прирастала" землями в результате территориальных споров государств-соседей.
Если отбросить споры вокруг Змеиного, то экономические украинско-румынские отношения выглядят хотя и не блестящими, но вполне безоблачными. Договорно-правовая база этих отношений базируется на 43 межгосударственных соглашениях. Торгово-экономические отношения развиваются динамично и постоянно с положительным сальдо для Украины. Например, в 2000 году общий объем в торговле между двумя странами составил 227,54 млн долларов, экспорт из Украины оценивался в 174,25 млн долларов, а импорт из Румынии - в 53,29 млн. Из Украины в Румынию идут полуфабрикаты из железа и нелегированной стали, нефтепродукты, кокс, железная руда и железорудные концентраты, ферросплавы. Румыния поставляет в Украину горюче-смазочные материалы, продукцию неорганической химии, мебель, обувь, текстиль, медикаменты. В 1994 году был создан Межправительственный украинско-румынский консультативный совет по вопросам торгово-экономического сотрудничества (МКС).
Украина и Румыния довольно активно развивают двух- и многостороннее приграничное сотрудничество. В 1998 году был создан украинско-молдавско-румынский Еврорегион "Нижний Дунай". Проект "Нижний Дунай" предусматривал строительство двух паромных переправ через Дунай, реконструкцию подъездных автотрасс и пунктов пересечения границ, модернизацию баз приема и обработки экспортно-импортных и транзитных грузов, образование трансграничного биосферного заповедника в дельте Дуная и восстановление экологического равновесия придунайских озер. В 2000 году "Нижний Дунай" согласно подписанным документам вошел в новый Еврорегион "Верхний Прут".
В октябре 2000 года Румыния, Венгрия и Украина подписали соглашение о трехстороннем сотрудничестве "Интеррегио", предусматривающее разработку и реализацию в рамках Карпатского Еврорегиона при содействии международных программ PHARE, TACIS и KREDO проектов сотрудничества на уровне местного самоуправления (международные пункты пересечения границ, строительство дорог, экологические и природно-рекреационные мероприятия). Согласовано намерение о создании украинско-румынско-словацкой инженерной части "Тиса", которая занималась бы ликвидацией последствий природных и экологических катастроф в бассейне реки Тиса.
Одной из тем переговоров в Киеве будут гуманитарные проблемы в отношениях между двумя странами, в частности проблемы украинского меньшинства в Румынии и румынского - в Украине. Украинско-румынская смешанная комиссия по проблемам меньшинств провела уже три заседания. Здесь, как всегда, наблюдается некоторый дисбаланс не в пользу румынских украинцев. Они, насчитывая, по разным данным, от 67 до 250 тысяч, не могут полностью реализовать свои национально-культурные интересы. В Румынии, проводящей политику привлечения всех заграничных румын к созданию "единого румынского языкового, культурного и информационно-духовного пространства", отсутствуют школы с украинским языком преподавания и только в 1997 году восстановлен единственный украиноязычный лицей имени Т. Шевченко в городе Сигетул Мармациеэй.
В то же время в Украине для 135 тысяч румын функционируют около 20 румыноязычных газет, журналов и телерадиопрограмм, в вузах осуществляется набор студентов с румынским языком обучения, во всех районах компактного проживания румын действуют румыноязычные школы (всего 117), детские дошкольные учреждения, культурно-просветительские организации, творческие коллективы. Работают два Генеральных консульства Румынии в Одессе и Черновцах. Украина, разумеется, настаивает и будет настаивать на восстановлении равноправия в вопросе обеспечения прав нацменьшинств.
Следует отметить, что эти проблемы и "островной психоз" уже сделали малопродуктивными контакты между двумя странами на высоком уровне. После подписания базового договора главы двух государств встречались 11 раз в рамках различных международных форумов, но украинский президент ни разу не был в Румынии с визитом. В этом вопросе тоже получился перекос: Украину в 1999 году посетил глава Румынии Эмил Константинеску, который открыл Генконсульство Румынии в Черновцах. Три раза встречались премьер-министры двух стран, два раза в Румынии были министры иностранных дел Украины, а сейчас состоится и второй визит главы внешнеполитического ведомства Румынии в Украину.
Обе стороны надеются, что на переговорах в Киеве речь пойдет не только о восстановлении паритета в визитах.
|
|
